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行业动态

关于推进建设工程现场人员实名制管理的通知

发布时间:2016-4-7

各区(开发区管委会)、县(市)住建局、市建筑企业管理站、市建设工程质量安全监督总站,


为进一步加强建设工程现场人员的动态管理,保障国际峰会顺利召开,根据上级关于国际峰会保障工作的有关要求,决定在《杭州市建设工程施工现场作业人员实名制管理规定(试行)》(杭建市发〔2009〕540号)基础上,启用“杭州市建设工程现场人员实名制管理信息系统”(以下简称:新实名制管理系统)。现将有关事项通知如下:


一、自2016年2月1日起,杭州市区范围内(含萧山区、余杭区及富阳区)房屋建筑和市政基础设施在建及新开工工程施工现场,统一启用新实名制管理系统,通过校验二代身份证方式,开展对进出建设工程现场的施工企业(含施工总包、专业分包、劳务分包企业,下同)作业、管理人员及其他相关单位人员的实名制管理工作。原“杭州市建筑业施工作业人员实名制信息系统”(简称:原系统)不再作为本市建设工程现场实名制管理应用平台,同时停止统一制作和发放“杭州市建筑业施工作业人员信息卡”。若企业与建设工程现场仍需要利用原系统的,请自行购买制作作业人员信息卡,原系统将继续开放。


二、杭州市城乡建设委员会(以下简称:市建委)负责全市建设工程现场人员实名制管理的监督管理工作。杭州市建筑企业管理站(以下简称:市建管站)受市建委委托,具体负责全市建设工程现场人员实名制管理的组织实施、监督管理工作;负责对新实名制管理系统平台的管理;负责会同杭州市建设工程质量安全监督总站对市本级监管项目施工现场的实名制管理报备、入库及日常监督管理检查工作。


各区(开发区管委会\名胜区管委会)住建局(以下简称:各区住建局)负责通过新实名制管理系统平台,具体负责辖区内所属施工企业实名制管理工作;负责辖区内所监督建设工程实名制管理的报备、入库及日常监督管理检查工作。


三、建设工程施工总承包企业(以下简称:总包企业)及其项目经理对工程项目现场人员实名制管理工作负总责,应按“杭州市建设工程现场人员实名制管理信息系统操作、管理规程”的要求,配备专人和必要的设备设施,对进、出工程项目现场的人员统一使用二代身份证阅读器进行校验后,方可同意其进、出工程项目现场。未经过二代身份证校验身份信息的人员,施工总承包企业有权拒绝其进入工程项目现场。


四、实名制管理系统通过杭州建管网(www.hzjgw.com)平台登录,免费提供各方根据权限使用


(一)作业人员备案及管理人员信息登记。在杭施工企业应在用工前,到企业所在地住建局办理作业人员备案手续;外地进杭企业按现行管理体系到当地住建局办理作业人员备案手续。同时,各施工企业(含外地进杭企业)及监理企业管理人员的相关信息,应按杭州建设信用网的要求登记录入。个人信息登记在本市建筑市场实行一次登记,全市共享。


(二)总包企业实名制管理发起。总包企业在取得建设项目建筑工程施工许可证后,凭企业编号和密码对项目发起实名制管理报备工作,分配总包企业项目登录账号、密码。未领取企业编号或企业编号遗失的企业,可在杭州建管网首页的“企业查询”模块查询企业编号信息。


(三)总包企业项目部实名制管理。总包企业项目部根据总包企业提供的项目账号、密码登录实名制管理系统,完成实名制管理报备申报工作,填报项目现场总包、分包及监理企业项目部实名制管理信息,分配各分包、监理企业项目部帐号和密码。并通过使用经公安部门认证的二代身份证阅读器读卡方式,开展对工程现场总包、分包、监理企业项目部人员进场、离场登记及相关管理工作。按施工计划后续进入现场的分包企业项目部,仍由总包企业项目部负责发起报备申报工作,分配账号和密码,统一实施实名制管理。


(四)分包企业及项目部实名制管理。各分包企业按企业编号和密码登录系统,检查、督促本企业项目部实名制管理工作开展情况。各分包企业项目部应自觉接受总包企业项目部的现场实名制管理,落实专人配合完成对本企业人员通过二代身份证阅读器进行进场、离场校验登记,并及时落实相关整改工作。


(五)监理企业及项目部实名制管理。各监理企业按企业编号和密码登录系统,检查本企业项目部实名制管理工作开展情况。监理企业项目部应落实专人,督促总包企业项目部对现场人员(含监理企业人员)通过二代身份证阅读器进行进场、离场校验登记。同时,监理企业项目部要定期组织检查建设工程现场实名制管理工作,检查情况通过实名制管理平台记录。


五、实名制管理工作按以下阶段组织实施


(一)组织准备阶段(2016年1月20日-2月29日)

1、各施工、监理企业要在2016年春节前,部署各在建工程项目部建立实名制管理工作网络,制定配套的工作制度,落实项目部实名制管理人员统一参加培训,完成所属项目部实名制管理工作正常运行的各项准备,确保节后复工时全面实施。各施工总包企业项目部要完成实名制管理工作场地、设备购置、安装调试、项目报备、身份证阅读等各项工作准备,做到实名制管理工作不落实,工地不复工;二代身份证不校验,人员不进场。


2、市建管站完成新实名制管理信息系统的上线工作,建立与各住建局及相关外地进杭企业的管理网络,配合各住建局开展管理人员培训,对相关外地进杭企业的管理人员开展培训工作。


3、各区住建局按照管理职责,落实实名制管理的具体部门与管理人员,开展对所属企业作业人员的备案管理工作及管理人员信息登记工作,建立与企业的管理网络,及时完成对企业实名制管理人员的培训,按时间节点督促辖区内所监督的建设工程项目部开展实名制管理报备,并完成实名制管理报备的统计工作。


请各区住建局确定实名制管理工作的分管领导、具体部门与管理人员,相关信息(详见附件)在1月29日前告市建管站。


4、建委直属建设单位应落实各在建工程,率先开展实名制管理工作。


5、2月底前,在杭各施工企业应将所属建设工程项目实名制管理工作开展情况报注册地各住建局;进入主城区的外地进杭企业报市建管站。各住建局、市质安监总站、市建管站应结合节后复工检查工作进行抽查。


(二)检查落实阶段(自2016年3月1日-4月30日)

1、各施工、监理企业要按管理规程及时间节点的要求,开展对建设工程项目现场实名制管理情况的检查,全面掌握建设工程现场承发包关系和用工主体,理清管理职责和责任,督查人员考勤,强化数据运用与管理相结合,规范劳动用工行为,实现建设工程现场人员身份实、底数清、进出场管理有序的工作目标。


2、市建管站与各区住建局组织对施工企业、监理企业及建设工程项目现场的工作网络、实名制报备、进离场人员身份证阅读等实名制管理工作开展专项检查,整合数据,比对信息,督促整改,落实责任,推进建设工程现场实名制管理工作。


(三)巩固完善阶段(自2016年5月1日以后)

1、各施工、监理企业要明确管理职能部门,专人负责对所属建设工程项目实名制管理工作的动态监管,及时整改,提升企业自律意识,巩固完善建设工程现场实名制管理工作。并积极配合、协助公安部门对建设工程项目现场“四类人员”的清查和流动人口管理,实现实名制管理工作制度化、规范化和常态化的目标,创建平安工地。


2、市建管站、各区住建局按各自工作职责,通过日常巡查、专项检查及飞行检查等方式,对企业及建设工程项目现场开展实名制管理工作进行检查,督查企业用工状况、实名管理开展情况、作业人员现场分布情况、管理人员到岗等动态管理内容。发现问题应责令限时整改,检查结果应按月汇总报市建委及时通报,巩固建设工程现场实名制管理工作。


3、2016年10月1日以后,建设工程现场实名制管理工作纳入各级建设行政主管部门及相关监督管理机构长效管理。


六、按照《杭州市建筑业现场与市场联动管理办法》(杭政办〔2009〕4号)和《杭州市建设工程施工现场作业人员实名制管理规定(试行)》(杭建市发〔2009〕540号)有关规定,各级建设行政主管部门及相关监督管理机构应加强施工现场实名制管理。对实名制管理规范有序的施工企业、监理企业及建设项目,应及时予以通报表扬。对未按规定实行实名制管理或管理不到位的建设工程项目现场,应责令相关企业及项目负责人限期整改并予以信用扣分;对整改不力的应予以通报批评;对拒不实施实名制管理的建设工程施工现场,取消该项目参与“杭州市建设工程安全生产文明施工标准化样板工地”资格及相关施工企业、监理企业和项目负责人参与我市相关先进的评选资格。对因现场管理混乱引发民工工资纠纷群体性事件、安全事故或其他造成不良社会影响事件的,各级管理部门根据管理权限依法从重、从快进行处理。


七、萧山区、余杭区及富阳区住建局应制订周密计划,加快落实施工企业作业人员备案和管理人员信息登记工作,为全面开展实名制管理工作打好基础,确保在5月底前完成辖区内企业及建设工程项目与新实名制管理系统接轨。


各县(市)住建局依照本通知的要求,督促辖区内企业对进入市区施工的工程项目完成实名制管理工作,对辖区内的建设工程现场也应积极组织开展实名制管理工作。


联系人:龚甲强联系电话:88859950 传真:88311617。

附件:各住建局(或开发区管委会)实名制管理联系表

杭州市城乡建设委员会
2016年1月27日



附附件:
各住建局(或开发区管委会)
实名制管理联系表


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